26日上午,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式在北京舉行,來自37個國家的首腦和90多個國際組織及150多國近5000位外賓出席,國家主席習近平開幕式并發表主旨演講指出,共建“一帶一路”要把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資,綠色金融,保護好我們賴以生存的共同家園。

“一帶一路”倡議提出以來,綠色發展理念貫穿其中,“走出去”的中國企業積極踐行綠色“一帶一路”建設,巨大的綠色投融資空間不斷得到極大激發,為新一代綠色產品和綠色技術提供了廣闊市場。中國境內及境外投資綠色化的需求不斷擴大,推行綠色投資、發展綠色金融,契合綠色發展、推進生態文明建設的要求,是聯合國2030 年可持續發展目標與中國綠色發展理念的深刻體現。

綠色投資已成為經濟增長的新引擎。全球可持續發展進入了以綠色經濟為主驅動力的新階段,綠色投資逐漸成為世界主要經濟體的發展新動能。2016年中美綠色基金成立至今,中美完成超20億元投資,并形成近30億元近期即將簽署協議的儲備項目池,基金的主要投資領域包括綠色能源與節能、綠色制造與環保、綠色消費與服務、綠色出行與物流.

2008年全球經濟危機爆發以來,世界主要經濟體出臺一攬子經濟刺激計劃,“綠色投資”在其中扮演主導作用。美國奧巴馬政府推出“綠色新政”,把綠色經濟作為新的經濟增長點。日本提出“綠色發展戰略”總體規劃 。英國發展綠色智慧城市、英國綠色建筑等。德國推行“綠色經濟”政策。2018年4月,德國聯邦環境部發布了《綠色技術德國制造2018:德國環境技術圖集》顯示, 綠色行業2016年對德國GDP的貢獻率為15%,2025年預計增加到19%。

在世界多極化、經濟全球化、社會信息化及文明多樣化的發展趨勢下,綠色“一帶一路”倡議應運而生。中國出臺《關于構建綠色金融體系的指導意見》等一系列支持綠色金融發展的政策文件,初步形成了系統性推動綠色金融發展的政策框架,形成了全球最大的綠色金融市場之一。截至2018年底,中國金融機構和企業在國內外共發行各類綠色債券超過7000億元人民幣。最新數據顯示,2019年第一季度中國綠色債券發行規模同比增長178%,成為外資熱捧的香餑餑。

綠色投資是構建全球生態體系的重要組成部分。“一帶一路”沿線國家礦產資源豐富,但資源開發利用方式比較粗放,部分國家水資源短缺,森林植被覆蓋面積較小,能源資源利用效率低,污染物排放量大,生態環境脆弱,環境承載能力低,人與自然間的矛盾尖銳。如何處理好基礎設施建設、經濟社會發展、生態環境可持續性間的關系,是這些國家面臨的共同挑戰。

基礎設施對生態環境的影響較為復雜。基礎設施的改善擴大了人類經濟活動的范圍和強度,但短期內會導致更多的溫室氣體和各類污染物的排放。聯合國《2030年可持續發展議程》中明確提出到2030年關于基礎設施實現可持續發展的目標:發展優質、可靠、可持續、有抵御災害能力的基礎設施,包括區域和跨境基礎設施,以支持經濟發展和提升人類福祉,其中的重點是,人人可擔負得起并公平利用這些基礎設施。而中國提出共建“綠色絲路”以來,一直推動綠色基礎設施建設。

中國通過頂層設計構筑其對外投資的綠色化進程。2015年9月,《生態文明體制改革總體方案》首次明確提出了建立綠色金融體系的戰略。2016年6月,習近平主席在烏茲別克斯坦演講強調,要著力深化環保合作,踐行綠色發展理念,加大生態環境保護力度,攜手打造“綠色絲綢之路”。8月,在推進“一帶一路”建設工作座談會上,習近平提出要聚焦攜手打造綠色絲綢之路,讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民。在兩屆“一帶一路”高峰論壇開幕式上,習主席在演講中強調要踐行綠色發展的新理念,倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式,加強生態環保合作,建設生態文明,共同實現2030年可持續發展目標。為此,中國同各方共建“一帶一路”可持續城市聯盟、綠色發展國際聯盟,制定《“一帶一路”綠色投資原則》,發起“關愛兒童、共享發展,促進可持續發展目標實現”合作倡議,啟動共建“一帶一路”生態環保大數據服務平臺,實施綠色絲路使者計劃,實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃,深化農業、衛生、減災、水資源等領域合作,同聯合國在發展領域加強合作,努力縮小發展差距。

中國對外綠色投資的政策體系日益完善。2017年,《關于構建綠色金融體系的指導意見》和《落實<關于構建綠色金融體系的指導意見>的分工方案》,為中國綠色金融體系建設和綠色金融發展制定了時間表和路線圖。綠色投資、綠色信貸、綠色債券、環境信息披露等方面的細化政策陸續出臺。2017年9月,綠金委等七個中國行業協會共同發起《中國對外投資環境風險管理倡議》,鼓勵對外投資的中國金融機構和企業充分了解、防范和管理對外投資項目所涉及的環境法規、標準和社會風險。中國還制定《“一帶一路”綠色投資原則》,推動“一帶一路”基礎設施投資綠色化,本月25日,《“一帶一路”綠色投資原則》簽署儀式在北京舉行,27家國際大型金融機構參加了儀式,這標志著“一帶一路”投資綠色化走向新階段。

中國是世界上首個建立綠色金融政策框架體系的經濟體。2015年4月,中國金融學會綠色金融專業委員會成立,成為中國歷史上首個以綠色金融為主題的行業指導機構。同年《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出要突出生態文明理念,共建綠色絲綢之路;2016年8月,中國人民銀行等7部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,中國成為世界上首個建立綠色金融政策框架體系的經濟體;2017年5月,《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》系統闡述了建設綠色“一帶一路”的重要意義;同年中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,《落實<關于構建綠色金融體系的指導意見>的分工方案》推出,中國綠色金融體系建設有條不紊地推進。2017年6月,國務院決定在廣東、貴州、江西、浙江、新疆5省(區)建設綠色金融改革創新試驗區,貫徹新發展理念,加快綠色金融體制機制創新,推動經濟綠色轉型升級。

在國際舞臺上,中國積極推動綠色金融成為國際主流議題和全球共識。2016年,中國在擔任G20主席國期間,首次將綠色金融列入了財金渠道議題,并發起成立綠色金融研究小組,積極推動綠色金融成為國際主流議題和全球共識。2017年中國人民銀行參與發起了“綠色金融合作網絡”(NGFS),與其他央行和監管機構共同研究環境因素和氣候變化可能帶來的金融風險,分享發展綠色金融的成功經驗。

全球新一輪產業革命為推動綠色投資迎來了新的機遇。“一帶一路”倡議提出共建“綠色絲綢之路”,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化,為推動綠色投融資指明了方向,也為各國加強綠色發展提供了合作的平臺。推進“一帶一路”投資綠色化,必將能夠促進沿線國家的綠色發展。而中國在構建綠色金融體系、發展綠色金融市場方面所積累的經驗,可以為“一帶一路”沿線國家和地區提供借鑒。

(作者系中國人民大學重陽金融研究院副研究員)

來源:中國貿易新聞網


 

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